南昌市建筑行業(yè)企業(yè)〈信用管理手冊(cè)〉及“企業(yè)IC卡”管理工作方案
類(lèi)別：公司新聞日期：2013-01-28
為了進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)秩序和建筑業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)誠(chéng)信行為，從源頭上遏制圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠等違法行為。按照“誠(chéng)實(shí)守信、失信必懲”的原則，建立準(zhǔn)入和清出機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管作用，推動(dòng)我市建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，建立我市開(kāi)放統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)秩序。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》、住建部《關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見(jiàn)》、《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)文件的規(guī)定，我委已于2010年11月30日印發(fā)了《南昌市建筑行業(yè)企業(yè)〈信用管理手冊(cè)〉及“企業(yè)IC卡”實(shí)施辦法（試行）》和《南昌市建筑行業(yè)企業(yè)管理人員實(shí)名制管理實(shí)施辦法（試行）》，并從2011年5月1日起正式試行。結(jié)合一年多的試行經(jīng)驗(yàn)，特制定以下工作方案。一、 指導(dǎo)思想。為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)各方主體的誠(chéng)信管理，提高誠(chéng)實(shí)守信的水平；運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信管理的內(nèi)部約束和利益激勵(lì)機(jī)制；在法律的框架內(nèi)，建立行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的誠(chéng)信監(jiān)管保障體制，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)發(fā)布體系。充分發(fā)揮政府部門(mén)和市場(chǎng)機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，推動(dòng)和加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系和評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)。按照“守法經(jīng)營(yíng)、承諾兌現(xiàn)、失信必懲、保障有力”的原則，創(chuàng)造良好建筑市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境，提高誠(chéng)信水平，推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)。二、 組織機(jī)構(gòu)。為確保此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，決定成立“南昌市建筑行業(yè)企業(yè)《信用管理手冊(cè)》及‘企業(yè)IC卡’管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。組 長(zhǎng)：鄭 煒 建委黨委書(shū)記、主任副組長(zhǎng)：應(yīng) 皓 建委黨委委員、副主任 池建林 市建委黨委委員、紀(jì)檢書(shū)記成 員：李友水 紀(jì)檢監(jiān)察室主任 方洪永 建管處負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：辦公室）設(shè)在建管處，應(yīng)皓副主任兼任辦公室主任。辦公室主要負(fù)責(zé)《信用管理手冊(cè)》及“企業(yè)IC卡”的審核、發(fā)放、復(fù)核、信息變更及考勤計(jì)劃編制工作；同時(shí)下設(shè)實(shí)名制考勤管理辦公室（南昌建設(shè)大廈二樓），主要負(fù)責(zé)企業(yè)管理人員考勤情況的管理工作，并按考勤情況及時(shí)報(bào)送辦公室。紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)名制考勤管理辦公室工作的監(jiān)督。三、具體管理工作流程。（一）《信用管理手冊(cè)》及“企業(yè)IC卡”的審核、發(fā)放、復(fù)核、信息變更及考勤計(jì)劃編制等日常工作。1、企業(yè)在市建委網(wǎng)站登陸“南昌市建筑企業(yè)及管理人員誠(chéng)信管理系統(tǒng)”，填寫(xiě)相關(guān)信息，提交申請(qǐng)和相關(guān)資料（具體辦理細(xì)則詳見(jiàn)附件《南昌市建筑行業(yè)企業(yè)《信用管理手冊(cè)》及“企業(yè)IC卡”辦理細(xì)則》）；2、由辦公室對(duì)企業(yè)基本信息及在昌辦公場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；3、外省外地企業(yè)在昌分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及管理人員應(yīng)本人攜帶身份證及相關(guān)執(zhí)業(yè)證書(shū)到指定地點(diǎn)采集指模及影像，建立從業(yè)人員指模及影像檔案，同時(shí)通過(guò)“建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制信息管理系統(tǒng)（一卡通）”輸入相關(guān)人員信息，為其辦理“管理人員信息識(shí)別卡”（建通卡）。利用“南昌市建筑企業(yè)及管理人員誠(chéng)信管理系統(tǒng)”和“一卡通”系統(tǒng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行考勤和監(jiān)督管理；4、符合要求的企業(yè)，由辦公室發(fā)放統(tǒng)一制作的《信用管理手冊(cè)》及“企業(yè)IC卡”；5、辦公室負(fù)責(zé)《信用管理手冊(cè)》年度復(fù)核工作。對(duì)已辦理《信用管理手冊(cè)》的企業(yè)，在復(fù)核過(guò)程中逐步推行“建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制信息管理系統(tǒng)（一卡通）”，為企業(yè)管理人員辦理“管理人員信息識(shí)別卡”（建通卡）；6、信用管理手冊(cè)信息變更由企業(yè)提交申請(qǐng)和相關(guān)資料，經(jīng)辦公室審核后，予以變更；7、辦公室負(fù)責(zé)編制各企業(yè)管理人員考勤計(jì)劃，實(shí)名制考勤管理辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施考勤工作。①辦公室提前一天將計(jì)劃通知實(shí)名制考勤管理辦公室；②實(shí)名制考勤管理辦公室按計(jì)劃進(jìn)行考勤管理，并及時(shí)將考勤結(jié)果反饋辦公室；③辦公室對(duì)反饋的考勤結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行考勤的企業(yè)及相關(guān)人員依法進(jìn)行處理，并在南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)網(wǎng)站上予以公示。（二）管理人員考勤方式。1、未錄入《南昌市政府投資工程預(yù)選承包商名錄》，且注冊(cè)地非本市企業(yè)在昌分支機(jī)構(gòu)及在建項(xiàng)目管理人員考勤方式。①在昌分支機(jī)構(gòu)所有管理人員，包括在昌法定授權(quán)委托人（行政負(fù)責(zé)人）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、注冊(cè)建造師（注冊(cè)監(jiān)理工程師）等管理人員，及在建項(xiàng)目所配備的管理人員（注冊(cè)建造師、園林項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、造價(jià)員及注冊(cè)監(jiān)理工程師等），必須每隔30天集中到實(shí)名制考勤管理辦公室進(jìn)行一次考勤；②企業(yè)人員考勤時(shí)間以首次指模及影像采集時(shí)間為開(kāi)始日進(jìn)行計(jì)算間隔時(shí)間，間隔天數(shù)含節(jié)假日，考勤時(shí)間為節(jié)假日的相應(yīng)順延到節(jié)假日后的第一個(gè)工作日；③人員考勤采取扣分制，列入《南昌市建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄記分標(biāo)準(zhǔn)》，每缺1人（次）扣0.5分；④連續(xù)三期考勤未扣分的企業(yè)考勤間隔期可調(diào)整為45天；連續(xù)六期考勤未扣分的企業(yè)考勤間隔期可調(diào)整為60天；連續(xù)二期考勤扣分1分以上的企業(yè)考勤間隔期將調(diào)整為15天，該企業(yè)如連續(xù)二期考勤未扣分考勤間隔期可恢復(fù)為30天；⑤連續(xù)二期考勤扣分2分以上的企業(yè)，作出“暫停使用《信用管理手冊(cè)》半年”的處理；連續(xù)二期考勤扣分3分以上的企業(yè)，作出“暫停使用《信用管理手冊(cè)》一年”的處理；連續(xù)二期考勤扣分4分以上的企業(yè)，作出“暫停使用《信用管理手冊(cè)》二年”的處理；連續(xù)二期考勤扣分5分以上的企業(yè)，作出“暫停使用《信用管理手冊(cè)》三年”的處理。2、已錄入《南昌市政府投資工程預(yù)選承包商名錄》的預(yù)選承包商企業(yè)管理人員考勤。①根據(jù)《南昌市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定（試行）的通知》(洪府廳發(fā)[2012]61號(hào))精神，預(yù)選承包商企業(yè)法定代表人必須在首次參加招投標(biāo)前到指定地點(diǎn)進(jìn)行指模采集備案；②注冊(cè)地非本市的預(yù)選承包商企業(yè)在昌法定授權(quán)委托人（行政負(fù)責(zé)人）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、注冊(cè)建造師或園林項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)監(jiān)理工程師）等管理人員，應(yīng)按A、B、C級(jí)庫(kù)分別每隔10天、20天、30天到實(shí)名制考勤管理辦公室進(jìn)行一次考勤；并按照第1條中②③⑤條款相關(guān)要求進(jìn)行管理；③對(duì)以洪府廳發(fā)[2012]61號(hào)文規(guī)定方式中標(biāo)的在建項(xiàng)目所配備的管理人員（注冊(cè)建造師、園林項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、造價(jià)員及注冊(cè)監(jiān)理工程師等），利用“建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制信息管理系統(tǒng)（一卡通）”，每周在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行二次人員考勤，同時(shí)采取不定期方式抽查人員在崗到位情況；④實(shí)行考勤管理。每次考勤缺勤率達(dá)20%以下的扣0.5分，20%—40%的扣1分，40%—50%的扣2分,50%—75%的扣3分，75%以上的扣除4分，扣除分累計(jì)達(dá)4分的，降低其所在庫(kù)的一個(gè)級(jí)別，扣除誠(chéng)信分累計(jì)達(dá)8分的，立即將其清除出《南昌市政府投資工程預(yù)選承包商庫(kù)名錄》。3、考慮到我國(guó)傳統(tǒng)春節(jié)期間的特殊性，在農(nóng)歷十二月二十四至農(nóng)歷正月二十四期間不進(jìn)行考勤，但仍在正常施工的在建項(xiàng)目管理人員必須在崗，市建設(shè)行政主管部門(mén)將不定期抽查人員在崗到位情況。4、管理人員因特殊原因無(wú)法按時(shí)進(jìn)行考勤的，須提前經(jīng)建設(shè)單位同意后，報(bào)辦公室備案，方可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)考勤手續(xù)，否則視為缺勤；間隔時(shí)間仍延續(xù)原考勤時(shí)間。5、中標(biāo)企業(yè)（含監(jiān)理企業(yè)）應(yīng)在中標(biāo)之后及時(shí)向辦公室申報(bào)開(kāi)工時(shí)間并辦理相關(guān)管理人員考勤手續(xù)，如被查實(shí)隱瞞不報(bào)者，將按中標(biāo)時(shí)間開(kāi)始計(jì)算管理人員到位考勤情況，并按以上規(guī)定對(duì)企業(yè)作出相應(yīng)處理。四、工作要求1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為確保此項(xiàng)工作正常進(jìn)行，各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)職責(zé)落實(shí)責(zé)任，不斷推進(jìn)《信用管理手冊(cè)》及“企業(yè)IC卡”的管理工作。2、明確分工，聯(lián)動(dòng)合作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和實(shí)名制考勤管理辦公室采取“內(nèi)外分管、互相聯(lián)動(dòng)”的管理模式，明確各自責(zé)任分工，緊密合作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好此項(xiàng)工作。3、嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅紀(jì)律。各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行本方案制訂的規(guī)定，不得徇私舞弊、放松管理；不斷凈化我市建筑市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)建筑行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。